丞相王绾大步出列，花白的须发因激动而颤抖：“陛下！诸侯分封，古之常制。如今天下初定，燕、齐、楚地僻远，若不置王侯以镇之，恐生变乱。请封诸皇子为王，镇守四方，以安天下！”

　　“王丞相所言极是！”又一人出列，是博士淳于越。

　　他须发皆白，言辞激烈：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有四海，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救？事不师古而能长久者，非所闻也！”

　　李斯冷笑：“师古？淳于博士所谓古制，不过诸侯相攻，战乱不休！周室衰微，诸侯并起，天子不能禁，此乃分封之弊！今陛下扫灭六国，一统天下，若再行分封，岂不是重蹈覆辙？”

　　“荒唐！”王绾怒道，“郡县之制，官吏皆由朝廷任命，然山高皇帝远，若郡守县令欺上瞒下、鱼肉百姓，朝廷何以知之？若有边患，郡守无权征兵调粮，如何御敌？分封诸王，镇守一方，方可保江山稳固！”

　　淳于越也高声附和：“礼乐崩坏，皆因不尊古制！陛下当效法三代，封邦建国，以仁义治天下，而非专任刑法，以吏为师！”

　　李斯寸步不让：“三代之治，距今已千余年！时移世易，岂能墨守成规？郡县之制，令出一门，法度统一，方能长治久安！若行分封，今日之诸侯，安知非明日之六国？”

　　双方越吵越烈，殿内文武百官也渐渐分成两派。

　　一派以王绾、淳于越为首，多是老臣和儒生，坚持分封。

　　一派以李斯为首，多为法家官吏和少壮派，力主郡县。

　　“分封乃祖宗之法！”

　　“郡县方是治国良策！”

　　“尔等欲使陛下背弃古训乎？”

　　“尔等欲使天下再陷战乱乎？”

　　争吵声越来越大，殿内如同市集。

　　嬴政端坐御座之上，面无表情地看着下方争吵。

　　他的手指轻轻敲击着御案，眼神深邃，不知在想什么。

　　直到争吵声渐弱，众臣意识到失态，纷纷噤声垂首，大殿才重新恢复安静。

　　“说完了？”嬴政终于开口，声音平静得听不出情绪。

　　无人应答。

　　“分封，郡县。”嬴政缓缓站起，玄色冕服上的十二章纹在殿内火光映照下若隐若现，“朕，今日就定下此制。”

　　他顿了顿，目光如电：“天下初定，六国余孽未清。若此时分封诸子，无异于再造诸侯。燕齐楚地，今虽归秦，民心未附。朕若封王镇之，三五十年后，诸王坐大，必起异心。届时兄弟阋墙，战火重燃，今日一统之功，岂不化为乌有？”

　　王绾急欲再言，嬴政却抬手制止。

　　“丞相所虑，朕亦知之。郡县之制确有弊端——山高皇帝远，官吏可能欺上瞒下；边患突发，郡守无权调兵。然此皆可设法制之，分封之议，今日暂罢。”

　　他转向李斯：“廷尉。”

　　“臣在。”

　　“朕命你与丞相、御史大夫共拟监察之制。于各郡设监御史，直属朝廷，监察郡守县令，可直奏于朕。另拟应急之法：边境郡县遇外敌入侵，郡守可先行调兵抵御，再报朝廷。非常之时，当有非常之法。”

　　李斯躬身：“臣领旨！”

　　嬴政最后环视群臣，一字一句：“即日起，天下行郡县之制。分三十六郡，郡下设县。此制——暂行。日后若有调整，再议不迟。”

　　王绾等人虽心有不甘，但见大王……如今该称陛下，心意已决，且话中也留了余地，当下只能躬身应诺：“陛下圣明！”

　　淳于越却仍不服气，颤声高呼：“陛下！此事关乎国本，岂能……”

　　“退朝。”嬴政懒得理他，转身离去。

　　“陛下！陛下！”淳于越还想再谏，却被两旁同僚死死拉住。

　　钟磬再鸣，朝会结束。

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　　巳时三刻，咸阳宫偏殿。

　　嬴政已换下朝服，着一身玄色常服，斜倚在榻上闭目养神。

　　朝会上的争吵声仿佛还在耳边回荡。

　　尤其是淳于越那句“事不师古而能长久者，非所闻也”，让他心中烦闷。

　　这个老儒生，满口仁义古制，却不知变通。

　　更让他不悦的是，淳于越还是扶苏的老师……该给他换换了。

　　“陛下，王待诏到了。”赵高轻声禀报。

　　“宣。”

　　王秋池提着药箱入内，行礼后开始准备针灸用具。

　　嬴政睁开眼，看着他熟练地消毒银针，忽然问道：“王待诏，今日朝会，你都听见了。以为分封与郡县，孰优孰劣？”

　　王秋池手一顿，人都傻了。

　　他没想到始皇帝竟然会问他这种问题……可问题是，自己知道个蛋？

　　他是知道后世汉朝采用的是郡县和分封并存的方式过度，但为何要这样选择，他却不甚清楚。

　　若是嬴政问起自己深层次原因，自己该如何作答？

　　所以如今你问我“分封or郡县”？

　　那我只能回答“or”……

　　“陛下，下官不通政事。但听双方所言，下官觉得分封有些道理，郡县也很不错……”

　　“……”嬴政没再吭声，王秋池不确定老祖宗是不是被自己气到了。

　　当下再也不敢发出半点动静，只专心取穴下针。

　　一时间，殿内只有铜漏滴答。

　　半个时辰后，调理结束。

　　王秋池收针时，嬴政忽然道：“赵高。”

　　“老奴在。”

　　“去请孔鲋入宫。”

　　“喏！”赵高毫不意外，前几日大王就将这位孔子八世孙从隐居的宛洛一带“请”了过来。

　　人都来了，肯定是要见的。

　　赵高退下后，嬴政对王秋池道：“你也不必急着走，就在一旁候着。待孔鲋来了，你也见见。”

　　“下官遵命。”

　　一个时辰后，殿外传来脚步声。

　　赵高先入内禀报：“陛下，孔鲋先生请来了。”

　　“宣。”

　　殿门开处，两名侍从几乎是半架着一位中年男子进来。

　　那人约莫四十余岁，面容清癯，身着粗布深衣，头戴竹冠，虽被“请”来，神色间却不见惶恐，反而有种淡然的疏离。

　　他站定后，整理衣冠，躬身一礼：“草民孔鲋，拜见皇帝陛下。不知陛下唤我这等无用之人前来，有何吩咐？”

　　王秋池在旁好奇看他。

　　这就是孔圣的八世孙？

　　语气这么吊？不想活啦？!!！